一、修訂目的及必要性

2006年12月市人民政府頒布施行的《烏魯木齊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》規(guī)范了我市生活垃圾處理費征收行為，提高了生活垃圾減量化、資源化、無害化處置質(zhì)量，在改善城市人居環(huán)境、保障公眾健康、提高社會文明等方面發(fā)揮了重要作用。

隨著我市垃圾處理費等非稅收入征收職責劃轉(zhuǎn)，生活垃圾處理費管理面臨新情況、新問題，修訂《管理辦法》對進一步保持法規(guī)政策統(tǒng)一、厘清部門職責邊界、強化協(xié)同配合十分必要。此次《管理辦法》的修訂是全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的決策部署，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，全面推進綠色發(fā)展工作的重要體現(xiàn)。

二、修訂依據(jù)

為提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)?？偩炙牟课?lián)合發(fā)布《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，以及《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》《關(guān)于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，在借鑒國內(nèi)其他城市成熟經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合本市實際進行修訂。

三、修訂內(nèi)容

《管理辦法》在名稱、條款數(shù)量、具體內(nèi)容等方面進行了修改。

一是修改了名稱。《管理辦法》在原有征收環(huán)節(jié)規(guī)定基礎上增加了資金使用等相關(guān)條款，將《烏魯木齊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》修改為《烏魯木齊市生活垃圾處理費管理辦法》。

二是精簡了條款。由十八條精簡到十三條，對比原《管理辦法》，新增三條，合并七條（合并后為四條），刪除五條，修改六條。

三是調(diào)整了各相關(guān)部門職責。原《管理辦法》由原市市政市容部門負責征收管理，根據(jù)國家城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)征管事項的規(guī)定，稅務部門為征收主體。在《管理辦法》第三條分別明確了稅務、城市管理及其他相關(guān)主管部門的具體職責。

四是明確了垃圾處理費的收費性質(zhì)。原《管理辦法》收費性質(zhì)是經(jīng)營服務性收費，根據(jù)財政部劃轉(zhuǎn)工作通知及行政事業(yè)性收費清單，在《管理辦法》第五條明確規(guī)定了“生活垃圾處理費屬于行政事業(yè)性收費”。

五是增加了代收范圍外的征收與審核方式。原《管理辦法》征收方式為按量收費與定額收費相結(jié)合，實際征收中采用與水費同步計收的方式代收。修訂后的《管理辦法》增加了第六條第二款“工業(yè)園區(qū)用戶等不適用與水費同步計收方式計算生活垃圾處理費的用戶，按市城市管理主管部門核定的實際生活垃圾產(chǎn)生量向各區(qū)（縣）稅務主管部門繳納生活垃圾處理費”。

六是擴大了免收范圍。原《管理辦法》未明確我市養(yǎng)老機構(gòu)減免規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務體系建設暫行辦法的通知》相關(guān)規(guī)定，修訂后的《管理辦法》第七條增加了“養(yǎng)老服務機構(gòu)、福利院免繳生活垃圾處理費，應當?shù)绞谐鞘泄芾碇鞴懿块T辦理免繳手續(xù)”。

七是增加了資金管理使用的相關(guān)內(nèi)容?！?/span>管理辦法》第十條對生活垃圾處理費的使用、分配、撥付加以明確，第十一條規(guī)定了支付生活垃圾處理單位的費用標準、方式、程序等。

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